近年來，四川宜賓市江安縣堅決貫徹習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，以滿足人民群眾日益增長的健康美麗幸福河湖需要為根本出發點和落腳點，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，壓茬推進江安縣原陡坎子砂石堆場整治。

據中國砂石協會了解，原陡坎子砂石堆場堆放在河道管理范圍內的河砂資源有100萬方，市值約2億多元。如全部搬走出售，可增加江安縣財政收入；如采取削峰填谷、就地平整等不外運的方式處理，政府需投入大量資金進行方案論證和整治。最終確立“生態優先，”決定以“汛期清障”方式對砂石料進行清理，要求達到“削峰填谷”、就地平整，禁止外搬“一粒砂”。

一、基本情況

江安縣原陡坎子砂石堆場位于江安縣怡樂鎮原新民村和原豐產村（現合并為豐產村）對應國有河灘地內，2015年長江禁采前已結束開采。2017年環保督查要求進行搬遷整治植草復綠，經過3年的自然沉降，2020年已形成較為穩定的河岸邊坡。但該堆場占據長江五分之一的行洪通道，存在嚴重安全隱患，易引起洪水異常上漲，威脅麻衣村、豐產村等地人民群眾的生命財產安全，且河段岸線未做防護處理和無植被覆蓋，抗沖刷能力薄弱，易造成水土流失。

2020年8月，江安縣委、縣政府科學編制《江安縣陡坎子砂石堆場行洪清障實施方案》，通過評審論證，決定以“汛期清障”方式對100余萬方砂石料進行清理，要求達到“削峰填谷”、就地平整，禁止外搬“一粒砂”。經過14天艱辛努力，維護了人民群眾根本利益，提升了群眾對河湖管理的滿意度，用智慧與汗水書寫長江首城的“綠色”答卷。

二、主要做法

（一）堅持市縣聯動，助力生態修復消隱患。宜賓市委、市政府主要領導親自批示，市委副書記、市紀委書記、市政府副市長先后召集市、縣相關部門專題研究原陡坎子砂石堆場清障整治工作，要求務必提高政治站位、舉一反三，以戰時狀態組織全縣力量，全力以赴確保按時完成清障工作。江安縣委、縣政府高度重視，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的原陡坎子砂石堆場遺留問題整治領導小組，組織水工、水文、規劃、測繪、地質等9名專家對清障方案和行洪影響評價進行論證，形成《原陡坎子砂石堆場清障整治工作方案》，將該項目按照防汛應急搶險工程實施，采用就地挖填平整復綠的方式進行整治，并明確在汛期結束前完成整改。在清障整治過程中，組建5個工作專班，每日由兩名縣級領導分兩班蹲點駐守現場指揮，嚴格執行每日督戰通報制度，按時上報現場情況。2020年9月，在長江河道采砂管理聯合檢查匯報會上，公安部、交通運輸部、水利部合作機制領導小組，對江安縣原陡坎子砂石堆場實施的清障整治工作給予“領導重視足、技術方案實、落實措施快、整治效果好”的高度評價。

（二）堅持人民至上，提升群眾幸福指數。根據現場測量測算，原陡坎子砂石堆場堆放在河道管理范圍內的河砂資源有100萬方，市值約2億多元。如全部搬走出售，可增加江安縣財政收入；如采取削峰填谷、就地平整等不外運的方式處理，政府需投入大量資金進行方案論證和整治。面對經濟利益和生態效益的雙難決策，市、縣領導多次深入現場進行調研、督導，最終確立了“生態優先”的治理思路，即在汛期實施“削峰填谷”、就地平整，禁止外搬“一粒砂”。通過擴大行洪斷面，在原江岸堆砌一條類似堤防的自然護坡，從而消除對長江河道行洪和河道束窄的影響。特別在受疫情影響、地方財政困難的情況下，統籌安排縣級財政資金400余萬元，投入挖掘機252臺次、推土機64臺次、鏟車36臺次、運輸貨車359輛，在短短14天內挖運砂石料31.6萬方，生態修復河灘地244畝、恢復長江干流岸線2公里。

（三）堅持鞏固成果，建立健全長效機制。為進一步鞏固清理整治成果，江安縣探索建立長江岸線管理保護長效管控機制。一是定期開展專項行動。實施“清江行動”、岸線利用項目清理整治“回頭看”、常態化“清四亂”等專項行動。二是建立監督考核機制。嚴格落實沿江砂石堆場遺留問題排查整治工作，落實“四個責任人”和長江干流“五個責任人”，建立舉報獎勵機制，在重點位置安裝監控設備，常態化開展監督巡查，并納入河長制考核。三是建全聯防聯治機制。把長江采砂聯防聯控納入河長制聯防聯治機制的重要內容，加強與流域上下游相鄰市、縣（區）的溝通協調，不斷健全跨界河道的聯防聯控機制，增強工作合力。四是嚴格逗硬執紀問責。加大對非法采砂、非法捕撈、破壞生態等領域問責力度，對推諉塞責、落實不力、利益輸送等違紀違法行為，堅決懲處、絕不姑息，全面樹立風清氣正的良好政治生態。

三、經驗啟示

（一）必須堅持以人民為中心的發展理念 。當前，我國生態環境從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境同人民群眾對美好生活的期盼相比、同建設美麗中國目標相比，還有較大差距。必須牢記堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，持續改善生態環境質量，將解決群眾反映突出的問題擺在首位，提供更多優質生態產品，努力為人民群眾創造良好生產生活環境，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，切實提高人民的獲得感、幸福感和安全感。

（二）必須堅持系統治水的工作體系。必須牢固樹立生態優先、綠色發展導向，構建黨政主導、部門聯動、責任明確、協調有序的河湖管理保護組織領導體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，扎實做好河流保護和管理等各項工作，將河湖長制工作從“有名”轉向“有實”“有效”，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

（三）必須堅持人水和諧的工作理念。水作為自然生態系統中的核心要素，構建人水和諧共生關系不僅是構建人與自然和諧共生的關鍵，也關乎經濟社會的健康可持續發展。宜賓市江安縣以“削峰填谷”方式，守護一江清水，打造河暢、水清、岸綠、景美、人和的健康美麗河湖，助力山水相融的新型城鎮化建設，推動生態效益轉化為經濟效益，為以中國式現代化引領江安現代化建設奠定了堅實基礎。(游克勤、徐志兵、胥小紅）

江安縣原陡坎子砂石堆場整改前后對比圖片

整改前

責編 | 劉釵 · 審核 | 張朋

來源：宜賓市水利局

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